景俊海在省十四届人大一次会议闭幕时的讲话（节选）

以“放”为先 以“放”促活 以“放”育机

放出新动力 放出新路径 放出新气象

——在省十四届人大一次会议闭幕时的讲话（节选）

（2023年1月18日）

景俊海

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。省十三届人大一次会议以来的五年，极不寻常、极不平凡、极不容易。面对百年变局与世纪疫情叠加的复杂局面，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实，推动吉林振兴发展各项事业发生历史性新变化。五年来，我们如期与全国同步全面建成小康社会，历史性解决了绝对贫困问题，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划顺利开局，在大战大考中交出了优异答卷，吉林振兴发展新动能十分强劲，为全面建设社会主义现代化新吉林奠定了坚实基础。
    当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂。习近平总书记深刻指出，百年变局加速演进，世界并不太平。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省仍处在滚石上山、爬坡过坎关键时期。如何落实好习近平总书记重要讲话精神，应变局、育新机、开新局，实现省“两会”确定的目标任务，根本是解放思想，路径是开放合作，方法是放开搞活，以“放”为先，以“放”促活，以“放”育机，放出新动力，放出新路径，放出新气象。总之，今后一个时期，我们要努力做好“放”的文章。

第一，要着眼解放思想，强化“放”的理念引领。习近平总书记指出，东北发展无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。思路一变天地宽，观念一转气象新。新时代新征程，我们要充分用好解放思想这把“金钥匙”，冲破思想观念束缚，培养市场竞争意识，激发创新创业潜能，来一场彻彻底底的思想大解放，以思想之“放”引领吉林全面振兴风气之“先”。要在坚定信念把准方向中解放思想。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、党的二十大精神审视全省各项工作，对标对表、校准方向、纠正偏差、激发动力。要在紧跟时代拥抱变革中解放思想。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界处在新的动荡变革期，我国经济发展面临很多困难挑战。应对大变局，关键要准确识变、科学应变、主动求变，充分认识危中有机、危可转机，善于在危机中育先机、于变局中开新局，冲破一切不适应新时代的思维定势，纠正一切不符合新形势的认识偏差，摒弃一切不匹配新任务的观念做法，以变促放、以放促活、以活应变，顺应吉林全面振兴的发展需要。要在深化实践破解难题中解放思想。解放思想不能空对空、走形式。必须坚持以问题为导向，奔着问题去、跟着问题走、盯着问题放，聚焦影响吉林全面振兴的瓶颈，查找思想的短板、作风的弱项、工作的漏洞，看一看哪些想法制约了“放”、哪些做法阻碍了“放”、哪些问题影响了“放”，看一看哪些人为什么不想“放”、不会“放”，哪些事为什么不能“放”、不敢“放”，逐项研究剖析，逐个拿出解决办法，让各方面以崭新的思想面貌、精神风貌，投入到吉林全面振兴的宏伟事业中。

第二，要着眼开放包容，树立“放”的奋进目标。习近平总书记指出，开放包容是人类繁荣进步的基本条件。开放是活力之源，包容是成事之要。我们既要以“放”为先，拿出敢为天下先的胆识气魄，在“放”中促活、“放”中聚力、“放”中突破；又要以“容”促“放”，尊重创造、允许试错、宽容失败，明确“放”的目标，营造开放包容的氛围，形成开放包容的文化，建设开放包容的社会，实现开放包容的发展。要放开一切束缚干部思想解放的条条框框。充分尊重广大干部的积极性和首创精神，放开思路谋发展，突破思维定势、克服工作盲从、摆脱路径依赖，冲破障碍，突破关卡，攻破壁垒，打破僵局，向一切惯性思维、落后意识、保守思想宣战，让广大干部放手放胆、卸掉包袱、轻装前进，想得开、放得开、甩得开，真正实现思想“破冰”、观念“突围”。要放宽一切阻碍经济高质量发展的条件限制。牢牢把握高质量发展这一主题，只要是有利于发展的“放”，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分内外、不问出处，依法依规依纪，包容所有探索、所有发展、所有形态、所有模式。要放掉一切影响市场活力的禁锢。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让各类市场主体公平竞争、各展所长、竞相成长。要放开一切影响经济活动的阀门，清理不必要的限制政策，坚持“两个毫不动摇”，大力发展民营经济和培育支持企业家，因城施策扩大房地产有效需求，充分发挥资本积极作用，支持平台企业大显身手，增强市场竞争力。要放活一切促进创新创业的创造因子。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以放促活，以放聚力，整合创新资源，汇聚创新动能，优化创新生态，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，让一切创造因子充分释放，让一切创新活力充分迸发，让创造改变吉林、让创新点亮吉林、让创业扎根吉林，让吉林成为各类人才向往的创新热土、创造高地、创业乐园。要放大一切对外开放的有利优势。坚持以大开放、大保护、大开发、大合作的胸襟和视野，把空间平台做大、把资源要素用活、把发展环境建优，持续扩大全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作，更好地引资金、育企业、招人才、落项目、聚资源、增人气、促发展。要放下一切阻碍人民美好向往的障碍藩篱。我们的权力是党和人民赋予的。人民至上、为民服务不是一句空洞的口号，必须放下身段、深入一线、真抓实干，纠正一切损害群众利益的行为和做法，搬走一切阻碍人民对美好生活向往的“拦路石”，不断满足群众多样化、多方面、多层次的物质和精神文化需求。

第三，要着眼放开搞活，培育“放”的多元主体。习近平总书记强调，众人拾柴火焰高，众人植树树成林。在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破，必须发挥各方面积极性，动员最广泛的力量。要坚持能放快放、应放尽放，把更多的权力、资源、机会，放给市场、放给基层、放给群众，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要“放”出市场主体的活力。坚持有效市场和有为政府相结合，放心企业、无事不扰，放下身段、服务企业，用好“看不见的手”和“看得见的手”，摒弃制约市场作用发挥的不当束缚，减少对微观经济活动的直接干预，放宽政策、放开市场、放活主体，稳定预期，提振信心，培育更多健康发展的市场主体。要“放”出基层一线的动力。树立大抓基层、服务基层和为基层减负的鲜明导向，加快向基层“放权赋能”，最大限度把资源、经济社会事务管理权限、人力物力财力下放到基层，为基层创造更加优越、便捷、高效的干事条件，充分激发基层的向心力、创造力。要“放”出社会各界的合力。建设好各类参政议政平台，支持人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士履行建议权、参谋权、监督权，为振兴发展建诤言、出高招、献良策。社会各界合力推动“六个回归”，积极参与招商引资、人才引进、成果转化，推介吉林资源、吉林产品、吉林文化、吉林品牌，助力吉林全面振兴。要“放”出群众创新创业的潜力。群众的智慧和力量是无穷的。要充分释放蕴藏在人民群众中的智慧和力量，积极鼓励更多人创新创业，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会, 充分激发大众创业、万众创新的蓬勃生机，激励更多的人起而行之，追逐人生出彩、创造美好生活。

第四，要着眼简政放权，探索“放”的有效路径。习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“放”的力度源于“改”的深度。我们要大力推动改革创新，放宽制约发展的各种条条框框，蹚出一条符合实际、独具特色的振兴发展新路。要以“放”提高审批效率。持续推进审批权限一方面尽量瘦身下放，一方面尽量放到网上。凡是基层能做的事情都要下放给基层，凡是市场能自己解决的问题都要交给市场，进一步精简审批环节、降低办事成本、提高服务效能。要以“放”降低准入门槛。破除各种隐性壁垒，降低门槛、放宽准入，别人能降的我们要大胆降、抓紧降，别人能放的我们要大胆放、快点放，力争降得更低、放得更宽，真正让营商环境更优、成本更低、质量更高、效益更好。要以“放”提振市场信心。放开阻碍市场发展的各种限制，坚持放水养鱼，闸门开的能大则大，水放的能多则多，运行效率能快则快，市场限制能少则少，机会创造的能多则多。放开一切可以放开的民间投资领域，进一步增强民间投资信心，支持通过混合所有制方式投资上项目。大力发展资本市场、用好资本力量、聚合资本要素，以资本上项目，促资本助企业，用资本拓市场。坚持“房住不炒”定位，立足存量刚需、回归刚需、新增刚需，积极支持改善性住房需求，放活金融、土地等政策，促进房地产业平稳健康发展。

第五，要着眼放管结合，坚守“放”的工作底线。习近平总书记强调，要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素。“放”不是放任不管，越是放开发展越要守住底线，该放的必须放开，该管的必须管好，该守的必须守住。要牢固树立底线思维、极限思维、系统思维，以“管得好”“守得住”保障“放得开”，以提升管理效能赢得更多“放”的空间。要处理好“放”和“管”的关系。准确把握时度效和事物发展的阶段性规律，对传统业态模式监管要科学精准，对新型业态模式监管要包容审慎，更好地依法支持平台企业、数字经济、新商业模式等新业态发展，做到边支持、边监管，边规范、边发展，坚决防止一管就死、一放就乱。要处理好“放”和“守”的关系。“放”的是束缚多管得多的方面，“守”的是经济发展、民生保障、人民利益、社会安全与稳定的底线。“放”是为了促发展求进步，“守”是为了守底线防风险。守住了底线，防住了风险，才能促进经济社会发展。历史实践证明，只有持续不断地发展，才能更好地化解风险、守住底线。发展是硬道理，只有进一步发展了，才能解决发展中的问题。各级党委政府和社会各界要放开抓发展，认真守底线，加快促振兴。

习近平总书记在新年贺词中讲到，东北振兴蓄势待发。吉林迈上全面振兴新征程的时代号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开放包容、放开搞活、简政放权、放管结合，在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化新吉林而团结奋斗！