加强清廉金融文化建设的内涵要求和实践探索
文｜北京银行党委委员、北京市纪委市监委驻北京银行纪检监察组组长 谷守元
党的二十大报告提出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。”建设清廉金融文化，是贯彻党中央全面从严治党战略方针和加强廉洁文化建设决策部署、推进金融领域党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。近年来，北京市纪委市监委驻北京银行纪检监察组（以下简称为驻北京银行纪检监察组）认真贯彻落实党中央、北京市委、市纪委监委关于加强廉洁文化建设相关部署，与北京银行党委同向发力，持续开展对清廉金融文化建设的积极探索，在全行营造和弘扬崇廉拒腐的良好风尚，为推进金融企业全面从严治党向纵深发展提供了重要支撑。
提高政治站位 增强开展清廉金融文化建设的政治自觉
建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。2022年1月，党中央印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，要求以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。7月，北京市委印发《北京市贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的实施方案》，要求全市将加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。
金融行业具有资金富集、资源密集等特点，易滋生腐败。习近平总书记高度重视金融反腐工作，强调要一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。2022年3月，《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设指导意见（试行）》制定印发，明确在银行保险业形成“监管引领、协会搭台、机构推进、社会共建”的工作格局，着力用清廉金融文化助守金融政治生态的“绿水青山”。
加强清廉金融文化建设，是坚持党对金融工作集中统一领导的必然要求。党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，金融反腐治乱力度持续加大，不少金融行业腐败分子被严肃查处，一个最显著特点是政治问题和经济问题交织，严重违背党中央关于金融工作的决策部署，其根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致权力缺少有效制约和监督。加强清廉金融文化建设，有利于让金融从业人员从思想上正本清源，增强“两个维护”的自觉性、坚定性，把坚持党对金融工作的集中统一领导作为工作的出发点和落脚点，确保金融工作政治方向正确。
加强清廉金融文化建设，是一体推进金融领域“三不腐”体制机制建设的重要内容。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，根本在于“不想腐”，要靠理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。遏制金融腐败，要靠高压震慑、制度规范解决治标，也要靠清廉金融文化来达到治本，从文化、思想上解决问题，让金融从业人员将清廉作为思想共识和价值追求，逐步实现从“不敢腐”“不能腐”向“不想腐”的境界升华。
加强清廉金融文化建设，是防范化解金融风险和维护金融安全的重要保障。习近平总书记强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。近年来查处的金融腐败案件一再证明，金融腐败往往与金融风险交织相伴，金融腐败诱发并加剧金融风险，同时又会带来社会风险和政治风险隐患。加强清廉金融文化建设，坚持宣传教育与净化环境并重，既教育引导金融从业人员保持清正廉洁，又着力塑造廉洁从业环境，不断从量变迈向质变，能有效防范金融违纪违法行为造成的金融风险隐患，切实维护经济金融安全。
深化思想认识 把握清廉金融文化建设的内涵要求
我国的廉洁文化源远流长、博大精深。清正廉洁，一直是我国传统道德的基本规范，被视为“人生大纲”“仕者之德”“国之大维”。到了当代廉洁文化成了党内政治文化和中国特色社会主义文化的重要组成部分，也是党的十八大以来全面从严治党伟大实践的重要经验。廉洁文化建设，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。具体到金融行业，就是要加强清廉金融文化建设，教育引导金融从业人员自觉遵循清廉从业理念和制度规范，切实维护风清气正的从业氛围。
根本任务要注重培根铸魂。加强清廉金融文化建设，解决的是党员干部思想“总开关”的问题，作用最基础，难度也最大。必须以党的建设为清廉金融文化建设立“根”，以思想政治工作铸“魂”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断坚定党员干部的政治信仰和理想信念。
实践路径要紧扣一体推进“三不腐”。加强清廉金融文化建设，不能片面地就“不想”抓“不想”、就文化谈文化，要充分发挥其价值导向、行为约束、环境净化的基本功能，释放一体推进“三不腐”的叠加效能。要通过加强警示教育、纪法教育，放大“不敢”的震慑效应；通过推动以案促改、以案促治，强化“不能”的刚性约束；通过强化理想信念教育、家风教育和示范引领，增强“不想”的思想自觉。
工作思路要坚持系统观念。加强清廉金融文化建设，是一项系统工程、长期任务、基础工作，不能简单看作某个机构或者部门单独的工作任务，也不能仅仅定位为一项教育宣传工作，必须坚持系统观念、发挥组织作用，要动员各类主体、统筹各种资源开展，才能推动清廉金融文化不断向金融领域各层面深入渗透。
立足企业实际 深化清廉金融文化建设的探索实践
实践中，驻北京银行纪检监察组会同北京银行党委，将清廉金融文化建设与“全面从严治党、全面从严治行、全面风险管控”同部署、同推进，引领推动全行政治生态持续好转，干部员工廉洁自律意识明显增强，廉洁价值理念进一步树立，为深化全面从严治党、推进清廉金融企业建设提供坚强保障。
建章立制，以政治引领统筹清廉金融文化建设。
一是坚持党建引领，加强组织领导。制定《北京银行清廉金融文化建设工作规划（2021-2023年）》，成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长的清廉金融文化建设领导小组，将清廉金融文化建设作为全面从严治党任务安排、纪检监察及内控合规工作的重要内容进行部署，为全行各级机构加强清廉金融文化建设明确了工作原则及实施步骤。二是建立统筹机制，层层压实责任。完善统筹协调工作机制，坚持党委统一领导，纪检监察机构组织推动，党办、党群、人力、风险、内控合规等部门各负其责。制定年度任务安排，对清廉金融文化建设三年工作规划目标细化落实，要求各级党组织、纪检监察机构及职能部门担起政治责任，推动各项工作举措有效落实。
拒腐防变，把廉洁要求融入日常教育管理监督。
一是强化理论武装，推动思想铸魂。理论武装思想，坚定理想信念，是党员干部站稳政治立场、做到拒腐防变的重要法宝。驻北京银行纪检监察组坚持把监督推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进理想信念教育和忠诚教育，筑牢廉洁从业思想根基。2022年，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于党风廉政建设重要论述等，北京银行党委在全行带头开展党委中心组学习，党委书记专题宣讲党的二十大精神，各级党组织开展集中学习、交流研讨，深化对党的二十大精神的领会把握、贯彻落实。我们深刻体会到，必须用党的创新理论武装头脑，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入人心，不断增强党员干部政治清醒和政治定力。
二是开展警示教育，做到警钟长鸣。警示教育是加强廉洁教育的重要方式，案例是最好的教科书、“清醒剂”。驻北京银行纪检监察组推动健全警示教育机制,督促召开全行全面从严治党工作会、警示教育大会，通报“四风”和腐败问题典型案例，引导对照反思，抵制贪腐文化。建立总行警示教育中心，2021年以来组织1300余名北京地区党员干部开展学习教育，用身边案、典型案来释德、释纪、释法，强化纪法敬畏。我们深刻体会到，必须做深做透警示教育，让干部员工受警醒、明底线、知敬畏，切实增强崇廉拒腐的内在自觉。
三是强化刚性约束，防控金融风险。清正廉洁是党内政治文化的价值追求，也是对员工加强教育管理监督的重要目标。近年来，驻北京银行纪检监察组着力推动将防控廉政风险要求融入各部门职责及日常工作，实现权力与责任有机结合。开展员工行为风险排查、干部重要事项核查和履职回避情况排查，形成“员工行为规范-异常行为排查-问责管理”的闭环。建立纪检、审计、风险部门监督协作机制，加强对授信准入不审慎、利用金融资源搞利益输送、大额风险管控不严、违规办理业务等问题的联合监督。强化金融科技风险防控系统建设，以系统的“硬控制”守好制度执行的“总闸门”。我们深刻体会到，必须把廉洁要求贯穿日常管理监督中，加强对干部员工秉公履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督管理，增强纪律定力。
正本清源，让清风正气引领政治生态持续向好。
一是强化教育引导，确保依法合规。近年来，驻北京银行纪检监察组推动北京银行党委、相关职能部门将清廉金融文化建设与企业文化、合规文化结合，将廉洁要求融入风险防控、内控合规、业务经营各环节。大力弘扬合规理念，编制合规手册，开展合规宣教，推进“合规文化建设年”主题系列活动有序实施。制发北京银行正风肃纪“十条禁令”，组织签订廉洁从业倡议书，制发廉洁从业应知应会手册，增强廉洁意识。对新入职、新提拔、新调整干部开展廉洁教育和谈心谈话，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。我们深刻体会到，要充分发挥廉洁教育、合规教育的基础作用，多做抓早抓小、防患于未然的工作。
二是加强阵地建设，传播廉洁理念。清廉金融文化要发挥吸引、引导、启迪作用，离不开好的阵地和载体。驻北京银行纪检监察组推动发挥办公场所主阵地作用，制作清廉文化主题海报、宣传折页、电脑屏保及书签，运用行报行刊、京智办公公众号、纪检监察简报、视听作品等方式，积极弘扬廉洁、合规理念。全行各单位开展座谈交流、清廉知识竞赛、书画摄影展、读书分享等活动，拍摄廉洁微电影、微视频、微动画，积极传播廉洁文化。2022年，驻北京银行纪检监察组举办廉政微课堂评比活动，全行各单位近30件微课堂作品参与线上线下评比，营造了学廉倡廉浓厚氛围。我们深刻体会到，清廉金融文化建设难在“化虚为实”，必须强化阵地建设，丰富廉洁文化活动和服务供给。
三是严格家教家风，筑牢家庭防线。良好家风建设是中华民族传统美德，也是我们党的一贯要求和优良作风。实践中，驻北京银行纪检监察组将家风家教情况纳入日常监督，督促做好员工家访，深入了解员工家庭实情和“八小时外”生活情况。全行各单位广泛开展家庭助廉活动，制发家庭助廉倡议，征集书法、绘画、摄影、沙画等家风作品，筑牢反腐倡廉家庭防线。我们深刻体会到，必须加强经常性家风教育，大力弘扬清正廉洁的优良家风，让修身齐家成为党员、干部的自觉认同。
迈上新征程，驻北京银行纪检监察组将继续认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续加强清廉金融文化建设，推动企业干部员工夯实清正廉洁思想根基、筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的政治生态，为推动首都经济社会发展贡献更大金融力量。
