为深入贯彻中央十八届五中全会提出的 2020 年全面建成小康社会的目标要求，落实省委、省政府提出的力争用四年的时间实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫目标的脱贫攻坚战部署，对贫困户精准扶贫、全面脱贫已成为各级党委、政府和包保帮扶单位必须切实抓好的一项重要政治任务。中国人民人寿保险股份有限公司(以下简称：人保寿险)吉林省分公司按照吉林省扶贫办关于《吉林省扶贫办关于开展驻吉央企脱贫攻坚帮村联户工作有关事宜的通知》（吉扶办〔2017〕23 号）文件的相关要求，根据帮村联户实地考察马鹿沟镇十八道沟村贫困户及贫困人口具体困难情况，结合人保寿险行业实际，制定了长白马鹿沟镇十八道沟村脱贫攻坚帮村联户工作实施方案。

一、加强领导,健全机制

人保寿险吉林省分公司成立帮村联户组织领导小组,由公司主要领导作为第一责任人负责，亲自研究部署、定期调度指导,确保每年到村调研 2 次;分管领导作为具体责任人,主抓日常工作,协调解决帮扶中遇到的重点难点问题;联络员负落实责任,承担指导产业扶贫、推进项目建设、增进扶贫就业、培训技术技能、保证政策落实等工作。由联络员定期梳理相关工作，每年 12 月 31 日前对帮村联户工作进行总结,并及时向省委、省政府及人保寿险总公司报告脱贫攻坚帮村联户工作。

二、实地考察，研究方案

摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路，确立产业扶贫方向。

（一）自然情况。十八道沟村距长白县城 12 公里，现辖 8 个村民小组，户籍 353 户 818 人，常住居民 243 户 430 人。村域总面积 2.9 平方公里，耕地面积 4703 亩，林地面积 29000 亩。村主要农作物以玉米、大豆为主。主要经济来源：以种植业、养殖业为主。村域自然优势：地处长白山南侧，景点众多。村内温泉、矿泉水、煤炭、绿色山珍、中药材等资源丰富。

（二）贫困状况。十八道沟村是省级片区县建档立卡贫困村，2015 年末共有建档立卡贫困户 68 户 110 人。贫困人口收入均低于国家标准 3050 元。贫困原因主要是：从年龄上分析 60 岁以上有 88 人，约占贫困人口的 80%，多为年老体弱多病、无劳动能力的；60 岁以下有 22 人（含学生 7 人），约占贫困人口的 20%，多为因残因学因病致贫。从病情上分析因残的 19 人，因病的 84人，因学 7 人。从教育上分析 5 户有 7 名学生在上学，其中大学3 名，中小学有 4 名。从社会保障方面分析五保户 1 人、低保贫困人员 81 人，一般贫困人员 28 人。2016 年末退出贫困序列 7户 15 人（自然消亡贫困人口 4 人），新增 1 户 1 人。目前，2017年建档立卡贫困户为 62 户 96 人。其中，80 岁以上 13 人，70 岁至 79 岁 27 人，60 岁至 69 岁 35 人，60 岁以下 21 人。老年贫困人口占总贫困人口的 78%，且大多体弱多病，基本丧失劳动能力，其他贫困人口主要是因疾病和残疾。贫困学生 6 名，其中大学生3 名，中小学生 3 名。

（三）村扶贫开发项目。根据国家投资政策和投资方向及吉林省脱贫攻坚《行业支持计划》，马鹿沟镇十八道沟村结合实际需求，已编制《马鹿沟镇十八道沟村整村推进扶贫开发规划（2016年—2020 年）》，谋划项目 17 个、拟争取行业支持资金 1619 万元，项目涉及交通支持计划、水利支持计划、金融支持计划、电商支持计划、新农村建设支持计划。

三、选定项目，推动落实

根据《马鹿沟镇十八道沟村整村推进扶贫开发规划（2016年—2020 年）》，17 个脱贫项目，结合人保寿险吉林省分公司实际情况，经扶贫领导小组研究，确定“黑木耳成品促销项目、建档立卡贫困村民社保补充医疗保障项目”两个扶贫项目，作为人保寿险吉林省分公司脱贫攻坚帮村联户主要工作任务。通过发挥人保寿险系统自身优势，积极争取总公司扶贫政策支持，调动公司内部资源，支持政府脱贫攻坚《行业支持计划》方案，推动扶贫项目落实到位。

四、支持项目，做出实效

（一）黑木耳种植促销项目。人保寿险吉林省分公司推动该项目建设，参与产品包装设计和成品促销。通过公 司系统组织保障和人力优势，积极促销产品，支持帮助该项目逐步收回投资成本，并使之逐年创利成为脱贫效益项目。

项目分析和经济效益。长白山山区十八道沟村域自然资源所生产的黑木耳不但肉质细腻，脆滑爽口而且营养丰富，含有蛋白质、脂肪、碳水化合物和多种维生素与无机盐，黑木耳所含的营养物质，有的明显高于其它食物，它的蛋白质含量相当于肉类，它的维生素 B2 含量超过米、面、蔬菜和肉类，铁的含量比肉类高 100 倍，钙的含量是肉类的 30-70 倍，它还含有磷和硫等构成人体细胞原生质的主要成份。由于黑木耳所含各种营养丰富，被誉为“素中之荤”。

十八道沟村天然矿泉水资源丰富，村域内现建设两座年产20 万吨的矿泉水厂。十八道沟村 13 万袋黑木耳种植基地处于矿泉丰富区，菌棒产耳期用矿泉水浇灌。引进的菌棒品种由 2010年老白山野生木耳驯化而来。耳片形状好，圆边呈碗状、无根，背面小筋、肉厚乌黑，品质极佳。概括起来，十八道沟黑木耳是天然矿泉水浇灌、富硒高钙、纯柞木料菌棒产出的绿色优质黑木耳。

长白县发展和改革局争取资金建设 13 万棒黑木耳种植基地产业扶贫项目。该项目总投资 64.596 万元，争取兴边富民补助资金 47 万元，主要用于设备采购及菌棒购置，自筹资金 17.596万元，主要用于项目前期启动资金及各项费用。目前，13 万棒黑木耳种植基地已建设完成。预计项目可产干耳 1.5 万斤以上，按统货批发价 30 元/斤计算，年营业收入 47 万元，年运营成本34 万元，净利润 13 万元。其中：利润的 20%用于村集体经济收入；30%用于帮助贫困户的脱贫；50%用于该项目今后的发展。随着市场的不断拓展，将会产生更加显著的经济效益。

（二）贫困村民社保补充医疗保障项目。“救护车一响，一年猪白养”，“辛苦脱贫奔小康，一场灾病全泡汤”。为防止贫困人口因病致贫、因病返贫的情况发生，减轻因疾病或意外产生的医疗费用负担，根据《十八道沟村贫困户基本信息表》对建档立卡 62 户 96 名贫困人口健康情况的描述，和人保寿险吉林省分公司在保险管理方面的专业积累，发挥人保自身行业优势，为完善贫困村村民医疗保障体系，在脱贫期间，人保寿险吉林省分公司为十八道沟建档立卡的贫困村民提供社保补充医疗、住院津贴、意外身故（全残）等保险产品，每位贫困村民可分别享受 3000 元、20 元/天、2000 元保险金额的多种保险保障。

五、密切协作，务实推动

人保寿险吉林省分公司积极与扶贫部门保持信息沟通，收集、整理相关信息，建立公司帮扶档案，对每一个贫困户做到底数清楚、任务明确、扶贫措施到位。及时了解工作中出现的新情况、新问题，共同研究解决办法。加强选定项目落实过程的前、中、后期管理，掌握动态，确保扶贫项目工作顺利开展、推进落实。