摘要：保险系统在改善人民生活，维护社会稳定秩序等方面发挥着重要作用。近年来，我国社会经济发展迅速，经济体制改革也不断深入，公共生活中的各类利益诱惑增多，保险体系中的廉政风险增大。因此，如何完善保险体系，加强保险体系廉政防控成为当下一项迫切的工作。本文联系实际，从保险体系中廉政风险表现形式以及防控策略两个方面展开分析论述，以期为相关工作的开展带来些许帮助。

关键词：保险系统；廉政风险；防控策略

“腐败”原意是指物质的一种化学运动状态。物质在各类内外部因素的影响下由原来的纯粹状态开始转变，逐渐腐烂、变质。将腐败一词置于社会文化环境中，则指的是社会风气或是人的道德思想、行为败坏、堕落。有相关学者简要指出，在我国当前的社会背景下，腐败即指的“公共权力的非公共运用”【1】。作为与人民生活、社会经济紧密相关的一个体系系统，保险系统中的腐败问题不容忽视。下面联系实际，就当前保险系统中的廉政风险做具体分析。

1保险系统廉政风险表现形式与特点

社会保险经办管理服务体系是服务型政府的重要组成部分，是提供社会保险公共服务的主要载体。加强保险系统廉政建设对于改善民生、维护社会稳定秩序、推动社会经济发展等均有重要作用。但当前，保险系统中依旧存在一些廉政风险，具体如：行政许可环节存在程序不规范、自由裁量过大、工作人员行政不作为等风险。现场检查环节的廉政风险有：执法不严，行为不当，检查做的不规范、不深入，有意避开一些敏感性问题。内部管理不够合理，存在商业贿赂风险【2】。研究表明，保险系统的廉政风险有一定的客观性。权力是风险产生的主要源头，滥用权力就有导致廉政风险产生。保险系统廉政风险对人民群众的集体利益、社会秩序以及国家经济都会造成很大影响，因此不容忽视。

2保险系统廉政风险防控策略分析

廉政风险防范管理指的是以科学发展观为指导，立足预防腐败角度，应用现代管理学中的风险管理理论、管理防范分析评估保险系统中的廉政风险点，在此基础上采取相应的预防与控制措施，以此提升降低保险系统的廉政风险，减少腐败行为【3】。

2.1建立廉政风险预警与管理机制

在保险系统廉政风险的防控问题上，必须遵循预防为先的原则，要及时采取各类预防措施从源头处减少或避免廉政风险的发生，从而保证整个系统的健康运行。在新时期背景下，要能善用网络开创多种信息收集渠道，接受各类反馈，广泛收集廉情信息，及时发现一些隐患，并采取有效措施进行解决。在系统运行过程中，需结合多方力量形成监管合力，加强对保险系统的监督管理，确保廉政风险防控措施得到落实【4】。

2.2开展廉政风险研究分析量度

在采取相应的预防与监控措施前，先对保险系统中各节点的廉政风险问题进行分析，掌握保险系统中的廉政管理现状，并通过对比、分析，明确保险系统廉政风险防范中的主要着力点，在掌握科学依据的基础上制定廉政风险防范方案，以保证廉政风险防范方案的科学性、可行性与有效性。

立足风险防范角度，按照“人性本恶”的观点出发，在了解保险系统廉政风险具体表现、影响程度的基础上考虑防范与制约的策略、防范，更为全面地统揽防范工作。在保险系统中，行为人存在道德风险，如果遇到外部机遇，使行为人有条件去违背组织整体意愿的行为。当行为人做出相关违反行为时，内部权力将会受到破坏，出现失衡，同时也会造成一些财产等方面的损失。保险系统中的廉政风险很难杜绝，并且廉政风险还有发现难、防控难等特点。因此在保险系统廉政风险防控这项工作上，必须将眼光放长远，在此基础上以理论结合实践的形式开展防控工作，从而降低廉政风险发生几率【5】。

2.3加强内部防控

依据COSO模型理念，对保险系统从内部开展廉政风险防控时，需要创建有利的防控环境，并做好风险评估，实施控制策略，加强信息沟通，注重监督管理。

下面从这五个方面做具体分析。

一是控制环境。组织内部的整体环境是实施廉政风险的内部控制平台，是影响、制约组织廉政风险防范的各种内部因素的集合。在进行内部控制环境的创设时，领导人的风险理念、风险管控能力、权责分配能力、对干部职工的制度执行能力是影响内部控制环境创建效果的重要因素。二是风险评估。风险评估具体指的是发现保险系统中各类廉政风险以及掌握廉政风险影响程度的一个过程。这一过程中包括了甄别、查找、发现、分析等各项具体的操作环节。当前，保险系统廉政风险量度工具主要有风险辨别机制、风险评估机制。三是控制活动。控制活动是指应对与控制廉政风险的具体措施。根据评估结果制定相应的防控方案，并采取相应策略具体开展防控工作，让保险系统廉政风险得到切实的防范，让廉政风险发生几率降低，保险系统连接性提高。四是信息与沟通。在保险系统中，各部门、各人员必须时刻做好交流沟通，方能有效解决信息不对称问题，进而确保廉政风险防控工作的连续性、有效性。五是监督检查。在开展保险系统廉政风险防控工作时，监督检查措施必不可少。健全完善、科学合理的监督检查具有反馈、提醒、对照等作用，能够及时发现风险防控工作中的一些不足，并根据具体情况适时调整防控策略，方能确保最终的防控效果。

2.3.1做好廉政风险研究

对保险系统廉政风险进行研究时，主要是对廉政风险发生可能性进行评级，对廉政风险会给保险系统造成的影响程度进行评级，对财务损失进行评级以及相关单位的声誉受损情况进行评级。依据相关标准对各项内容进行评估分析，得到具体数据，并根据所得数据制定风险防控方案。

2.3.2完善廉政风险控制环境

环境是各项风险防控工作得以顺利开展的基础，也是影响廉政风险防控效果的重要因素，要想实现对保险系统廉政风险的有效控制，就必须优化廉政风险控制环境。而廉政风险控制环境主要包括以下几方面内容：保险系统中各人员的思想价值观念以及道德水平，具体如权力观、世界观、人生观、政绩观等。保险系统内部对反腐倡廉的建设情况。系统内部权力划分是否做到权力相互制约抗衡，是否避免了权力过于集中的情况。廉政制度建设是否科学合理。内部监督检查或纪检机构机制的建设是否完善。

落实到具体的工作中，就是需要依据相关要求与标准在内部建立科学长效的培训教育机制，通过科学合理的培训教育帮助干部职工树立正确的思想价值，使其的思想观念与主流价值观相符，行为能力符合标准，作风正派，具有正确的权力观、政绩观。领导人员能严格要求自身，可自觉遵守法律与规章制度，能在平常生活、工作中认真践行廉政理念。同时也需在内部做好廉政文化宣传工作，充分利用空间资源对廉政文化进行丰富，并进一步加强对检察院等权利机关的交流学习，营造浓厚氛围，创建良好环境。对权力的授权进行重新评估、调整，按照层级关系对权力进行分权与监管，避免出现权力过于集中或滥用职权等问题。

结语

综上所述，保险系统的建设运行关系到国计民生，因而对保险系统中的廉政风险不能忽视。在新时期背景下，应当积极转变认知，提高对廉政风险的认识，并能结合实际情况不断完善保险系统廉政风险防控机制建设，切实做好廉政风险防控工作，从根本上降低廉政风险出现几率，确保保险系统的高效率运行。

参考文献

[1]张丽春.如何在社会保险管理工作中开展廉政风险防控管理[J].办公室业务,2016(20):75-76.

[2]何羽司. 广州市医疗保险业务流程的廉政风险管理研究[D].华南理工大学,2014.

[3]王继瑞. 保险监管系统廉政风险防控机制研究[N]. 金融时报,2014-01-20(011).

[4]徐双俊.廉政风险防控机制构建范式及理论基点[J].廉政文化研究,2013,4(06):31-35.

[5]张永富,何力.加强业务风险控制  构筑基金安全网——平昌县扎实推进社保业务风险防控机制建设[J].四川劳动保障,2013(09):19.