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聚焦“精准”下功夫 全面落实吉林保险业助推脱贫攻坚工作任务

2018-10-19 1055 文章来源:吉林省保险行业协会

为扎实开展好2018年扶贫日系列活动,统一思想,明确方向,使我省保险业更加行之有效的开展好助推脱贫攻坚工作。省协会将吉林保监局朱健民局长2016年8月在全面贯彻落实《吉林省推进现代保险服务业跨越式发展实施方案》暨落实保险业扶贫攻坚任务会议上的讲话内容节选刊登如下:

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聚焦“精准”下功夫 全面落实吉林保险业脱贫攻坚任务

吉林保监局局长 朱健民

 

做好保险业扶贫攻坚工作,要全面贯彻落实党和国家扶贫工作要求,学习借鉴其他省份和地区的先进经验,立足吉林贫困地区和贫困人口实际,精准对接脱贫攻坚多元化保险需求,做好农险扶贫、大病扶贫、补位扶贫和产业扶贫四个方面的工作,不断提高保险业助推脱贫攻坚能力,服务吉林省脱贫攻坚总体战略。

一、精准对接农业保险服务需求,实施“农险扶贫”

近年以来,通过保监局和经办公司的共同努力,我省农业保险在扩面提标、取消产粮大县财政补贴、完善农业保险运行机制与监管机制方面取得了一系列重大突破,在区域划分、费用倾斜、信息共享等方面与有关部门取得了全面共识,困扰我们多年的许多瓶颈问题得到有效解决,从而开启了农业保险持续发展之路。下一步,我们要把主要着力点放在发挥农业保险精准扶贫作用方面。扩大贫困地区农业保险覆盖面,提高保障程度,推动实现重点农产品的愿保尽保,增强贫困地区农民的抗风险能力,防止因灾致贫、返贫。二要立足我省农业资源优势和产业特色,推动贫困地区发展特色农产品保险,大力发展设施农业保险、人参保险、烟叶保险、辣椒保险、食用菌保险和森林保险等。三要面向能带动贫困人口发展生产的新型农业经营主体,开发多档次、高保障农业保险产品和组合型农业保险产品,探索开展覆盖农业产业链的保险业务,协助新型农业经营主体获得信贷支持。四要做好贫困地区农业保险服务,灾后赔付从快从简、应赔快赔。对已确定的灾害,可在查勘定损结束前按预估损失的一定比例预付部分赔款,帮助贫困农户尽早恢复生产。

二、精准对接贫困人口医疗需求,实施“大病扶贫”

大病保险是保险业扶贫工作的重要抓手,是解决因病致贫、返贫的有效途径。在新阶段,我们要努力做好大病保险工作,充分发挥好大病保险的扶贫作用一是降低贫困地区大病保险报销起付标准,适当提高大病保险保障程度,减轻贫困人口大病医疗费用负担,缓解“因病致贫、因病返贫”现象。二是发挥保险公司的专业优势,提高医疗服务运行效率,推动保险公司与各级医管部门、定点医疗机构的合作,全面实现大病保险“一站式”即时结算,提升大病保险服务水平。三是进一步强化大病保险与基本医保、医疗救助、疾病应急救助等相关制度的衔接,共同完善兜底措施,形成医疗保障合力。四是鼓励保险公司开发面向贫困人口的商业健康保险产品,参与医疗救助经办服务,夯实多层次医疗保障体系。

三、精准对接贫困地区民生需求,实施“补位扶贫”

要抓住短板,关注和抓住社会的痛点和盲区。在服务开发与资源投入上,向社会贫困和基层人群倾斜,专门推出新的保险服务。一是针对建档立卡贫困人口,积极开发推广贫困户主要劳动力意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品,逐步扩大保险覆盖面。二是针对留守儿童、留守妇女、留守老人、失独老人、残疾人等群体的特点,分类开发、量身定制保险产品与服务,有效增强弱势群体的抗风险能力。三是结合贫困地区劳务输出战略,积极为外出务工的农民工提供意外伤害保障,开辟异地理赔绿色通道,缓解意外事故风险对贫困家庭的冲击。四是积极协调省综治办、财政厅等部门,进一步扩大农房保险和农村治安保险试点范围,不断提升保障水平。五是创新保险服务扶贫人员队伍方式,为各地政府、企事业单位驻村干部和扶贫挂职干部,高校毕业生“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)提供保险保障。

四、精准对接贫困地区融资需求,实施“产业扶贫”

要立足我省贫困地区的农业特色产业和小微企业发展实际,运用信用保险、保证保险工具,推出一批有针对性的保险产品和服务,缓解融资困局,扶持贫困地区产业发展,带动就业,助推脱贫攻坚。一是加快发展小微企业贷款保证保险,不断扩大贫困地区企业参保率。二是积极发展扶贫小额信贷保证保险,为贫困户融资提供增信支持,增强贫困人口获取信贷资金发展生产的能力。三是加强政府、银行、保险三方合作,稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款保证保险业务,探索扩大土地收益贷款保证保险试点范围,拓宽保险信用增信路径,引导贫困地区信贷资源投入。四是进一步开展农业保险保单质押业务,深入推动延边黄牛保单抵押贷款试点,为贫困地区脱贫致富提供资金支持。五是加大助学贷款保证保险推广力度,帮助困难家庭学生接受大学教育,阻断贫困代际传递。此外,各保险公司还要加强与总公司协调,争取保险资金运用安排,推动保险资金与精准扶贫项目有效对接,以债权、股权、资产支持计划等多种形式,积极参与我省贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设。

这里要特别强调,各保险公司要统一思想,处理好商业利益与社会责任之间的关系,切实落实主体责任,从绩效考核、资源配置等方面建立支持机制,充分调动基层机构开展扶贫保险的积极性,确保将资源向贫困地区和贫困人群倾斜,着力构建向贫困户提供“面对面”便捷服务的服务网络。要将工作责任细化落实到部门、到机构、到个人,务求取得实际成效。