2020-10-30 3818 文章来源:中国银行保险报
2020年金融街论坛年会
“实体经济是金融的根基,经济兴金融兴,经济强金融强,我们必须科学地把握金融与实体经济共生共融的关系,把防范化解金融风险与支持实体经济的发展更好地结合起来。”中国银保监会副主席梁涛10月22日在2020金融街论坛年会上致辞时表示。
中国银保监会副主席梁涛致辞。
梁涛介绍,近年来,在党中央的坚强领导下,在国务院的统一部署、金融委靠前指挥下,各地区、各部门齐心协力,主动作为,防范化解金融风险攻坚战取得重大成效,为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。与此同时,银保监会坚决贯彻党中央国务院决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”的任务,为争取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供了有利的支撑。
2020年金融街论坛年会现场。
坚决守住不发生
系统性金融风险的底线
回顾防范化解金融风险方面取得的成效,梁涛介绍,近年来,影子银行的风险持续收窄。自2017年集中整治到目前的规模较历史峰值压降约20万亿元,从根本上维护了金融体制的稳定。 不良资产的认定和处置大幅度推进。截至9月末,商业银行逾期90天以上的贷款与不良贷款之比为80.2%,部分银行逾期60天以上的贷款也全部纳入不良。前三个季度银行业共处置不良贷款1.73万亿元,同比多处置3414亿元;新提取贷款损失准备金1.54万亿元,同比增长了15%。 互联网金融风险的形势得到根本好转。全国实际运营的P2P网贷机构已经由高峰时期的5000家压降到9月末的6家,借贷规模及参与人数连续27个月下降。 金融违法犯罪受到了严重打击。安邦、明天、华信等不法金融集团的资产清理,追赃挽损、风险隔离工作扎实推进;恒丰银行、包商银行、锦州银行等风险机构的处置取得阶段性成效。 威胁金融安全的“灰犀牛”得到了控制。前三季度新增房地产贷款占全部新增贷款的比重较去年同期下降了3.7个百分点;配合地方政府化解隐性债务,近三年来银行保险机构累计增持地方债券11万亿元。特别今年以来面对新冠肺炎疫情的冲击,及时出台了一系列的纾困措施,全力以赴推动经济恢复正常循环,提早谋划应对风险反弹的回潮,严密监测防范外部风险冲击,有效防止了公共突发卫生事件引发的重大金融风险。 “从国际上看,经过一个时期的经济下行,未来经济领域的风险可能加速向金融风险演变。从国内看,经济增速下行也会带来资产劣变的压力。”梁涛强调,“下一步我们把风险估计得更全面,把措施准备得更充分,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。” 具体而言,首先要坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战,全面加强金融系统党的领导和党的建设,推动完善公司治理机制,抓住金融稳定的主要矛盾,防止影子银行反弹回潮,加大不良贷款处置力度,严厉打击非法金融活动,深化中小银行改革和化解风险,防范金融市场的异常波动,加大金融反腐力度,严厉打击风险背后的利益勾连和关系纽带。 同时需要在推动经济高质量发展中防范化解金融风险,坚持稳中求进的工作总基调,疏通信贷传导机制,强化对国家重大战略、重点领域和普惠金融等薄弱环节的金融支持,更好发挥政策性金融逆周期调节作用,积极培育理财、保险、信托等机构投资者,推动资本市场健康发展,以促进宏观经济的稳定,支持金融体系的稳健。 加快构建金融风险防控长效机制也是应有之义。健全重大金融风险应急处置机制,加快补齐制度短板,实现对所有机构、人员、业务以及表内外、境内外风险的全覆盖。 此外,还需强化国内、国际政策的协调合作,加强金融与财政、产业、区域政策的协调,共同形成风险防范的处置合力,加强多边、双边金融监管合作,积极参与国际金融治理体系建设,共同应对全球经济金融风险。
实现金融与实体经济良性循环
根据国际货币基金组织最新预测,2020年世界经济将负增长4.4%,而中国经济增长可达到1.9%,将是全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。据梁涛介绍,在强化金融支持实体经济方面,银行保险业主要做了四方面工作: 一是统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务,确保了疫情期间基本金融服务和关键基础设施的稳定运行。实施贷款延期还本付息政策,已对超过3.7万亿的中小微企业和外贸企业贷款本息实行了延期,提供疫情防控复工复产专项信贷支持超过3万亿元。 二是持续加大实体经济的融资供给。9月末人民币贷款余额是169.4万亿元,较年初增加了16.3万亿元。前9个月银行保险机构新增债券投资超过7万亿元。强化政策性金融的逆周期调节,9月末转贷款余额是3212.8亿元,较年初增长了105%。 三是多措并举,支持稳企业、保就业。9月末,民营企业贷款较年初增加了5.4万亿元,同比多增1.6万亿元。普惠型小微企业贷款余额14.8万亿元,同比增长30.5%。前三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较去年同期下降0.82个百分点。 四是大力推动实体经济转型升级。9月末科研和技术服务行业贷款同比增长22.3%,制造业贷款较年初增加2万亿元,为去年全年增长的2.6倍;加大“两新一重”金融支持,基础设施建设贷款较年初增加3.1万亿元。 五是更好地发挥保险的保障功能。前9个月保险业赔款和给付支出9989亿元,对受洪涝灾害影响严重的地区发放灾后重建贷款1883亿元,保险赔款55亿元。 梁涛认为,金融服务实体经济能够取得这样的成效,关键在于较好地处理了金融和经济的共生共融的关系。下一步,将以扩大内需作为战略基点,以供给侧结构性改革为主线,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,助力加快形成国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。 首先,认真践行金融服务实体经济的天职,以更强的责任心、使命感和紧迫感做好金融服务实体经济工作。 其次,大力推动国民经济循环的畅通,确保大型银行普惠型小微企业贷款增速高于40%,落实金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元的要求。 第三,更好地服务经济结构调整和转型升级,大幅增加制造业和战略型新兴产业中长期的资金支持;大力发展科技保险、专利保险,完善扶贫小额贷款政策,开发更多生态环保领域的信贷保险产品,助力打赢脱贫攻坚和污染防治的攻坚战。 最后,持续深化金融供给侧结构性改革,引导大型银行下沉服务中心,加快发展商业养老保险,推动中小银行理财、信托、保险等重点领域改革实施突破,提升金融业双向开放质量,以金融供给侧结构性改革配合、促进经济供给侧结构性改革。