一、充分理解廉洁文化的概念和丰富内涵

据“辞海”释义，廉洁是指公正不贪，清白无污。廉谓之清廉，即不损公肥私；洁亦称洁白，指坦然磊落的态度。廉洁一词最早出现在战国时期伟大诗人屈原《楚辞·招魂》中：“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫”。东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中给予其进行了注释：“不受曰廉，不污曰洁。”即不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。而廉洁文化则是指廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。

谈到廉洁文化，很多人都会想到宋名家周敦颐的《爱莲说》：“水陆草木之花，可爱者甚蕃。晋陶渊明独爱菊。自李唐来，世人甚爱牡丹。予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖，中通外直，不蔓不枝，香远益清，亭亭净植，可远观而不可亵玩焉……”。《爱莲说》之所以能千古传颂，是因为此文以莲的高洁，寓意洁身自好、刚正不阿、坚强自重的高尚情操和正直品格，而这一品行为历代所尊崇，以文化的形式得以继承和延续。古往今来，人们对廉洁的理解有着不同的时代风格，但廉洁所蕴有的内容却是大致相似。无论你是位高权重还是布衣平民，凡能公正廉明、洁身自好总能获得声望，受到赞誉。而在中国的历史文化、党的发展历程，以及营业部的经营发展实践中，我们都可以看到廉洁文化的重要作用。

（一）廉洁文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。在西周，“廉”已成为一种道德观念和治国思想，以廉为本考察官员的政绩，裁断高下优劣。到了春秋战国，各诸侯国将“清正廉洁”纳入巡察之列。孔子注重廉洁文化和道德修行。曾说过：“政者，正也。子率以正，孰敢不正”（《论语·颜渊》）,即政治的根本要义是公正无私、光明磊落，如果执政者带头做到公正无私，那么下面的官员就不敢以权谋私了。唐太宗李世民指出：为主贪，必亡其国，为臣贪，必亡其身，有枉法受财者，必无赦免。其勤俭节欲，虚怀纳谏，以德治国，以廉治国，一扫封建官场的腐败贪浊之风，开创了中国历史上著名的贞观之治，贞观时期，夜不闭户，道不拾遗，滥用职权和贪污渎职现象降到历史最低。可以说，在中国的文化思想中，要想成为一个好帝王，一个好官，第一要务就是要做到清正廉洁，律己奉公。

同时各个朝代都设立了监察和反贪机构，出台了各种法典，以奖廉罚贪。特别是魏晋以后，中央监察机构与各级行政机构逐渐分离，成为相对独立的职能部门，专门纠正、弹劾官员的不法行为。各级监察机构在财政和人事等方面不受其他部门的制约，也不受本级行政长官的约束和限制，直接对皇帝负责。这种监察权力的纵向负责制，一方面，可以制约监察者，促使其依法监察、秉公执法；另一方面，可以使监察者能够相对公正地依律进行监察，从而加强了监察效能。廉洁文化作为传统文化的重要组成部分，已经形成了一定的道德体系和监督体系。

（二）廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。纵观中国共产党95年历史，反腐倡廉工作始终是我党立党之本，执政之基，如生命线般贯穿于我党建设中国特色社会主义事业的历程中。中国共产党从诞生时起，就按照马克思主义列宁主义的建党理论，确立了党的无产阶级性质和为共产主义奋斗的纲领，共产党员必须廉洁奉公、具有献身精神。首次国共合作时期，共产党以个人身份加入国民党，并在国民党、国民政府、国民革命军中担任职务，为防止剥削阶级思想对党的侵蚀，1926年8月，中共中央向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是中国共产党历史上颁布的第一个惩治贪污腐化分子的文件，郑重表明党对腐败现象的不能容忍。土地革命、抗日战争和解放战争时期，我党于1927年10月秋收起义后，提出了著名的“三大纪律、六项注意”，后来发展成为“三大纪律、八项注意”。而后，1933年12月，苏维埃临时中央政府颁布了《关于惩治贪污浪费行为》。1938年8月，陕甘宁边区政府于颁布了《惩治贪污暂行条例》。1949年3月，在七届二中全会上，毛泽东同志告诫全党，“夺取全国胜利，只是万里长征走完的第一步”，“要警惕‘糖衣炮弹’的进攻”。当时的美国驻华大使司徒雷登对国民党军官说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是清廉，以清廉换得的民心。”建国后，中央人民政府委员会于1952年4月通过《中华人民共和国惩治贪污条例》，第一次以法律形式对贪污罪的惩治作出明确规定。并于1951年底到1952年10月，在党和国家机关内，开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。从1956年到1964年间,中央政府前后3次集中力量开展反腐倡廉运动,平均每隔两年就开展一次反腐败运动,而且每次运动的持续时间都长达一年。

改革开放以来，党中央于1978年底召开了具有伟大历史意义的十一届三中全会，反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。1983年开展了以整党为中心的反腐败斗争。1986年中央为整肃党风、严肃党纪，召开了8000人参加的干部大会。1992年党的十四大首次把“从严治党”写入党章，并指出：廉政建设要靠教育，更要靠法制。1997年党的十五大指出：坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键,将这场“严重政治斗争”持续、深入推进下去。2002年党的十六大确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，首次提出要大力加强廉政文化建设，并指出：加强廉政文化建设是建设社会主义先进文化、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。2007年党的十七大首次把廉政文化建设写进了党章，着力形成拒腐防变教育的长效机制。

 党的十八大以来，习近平总书记和党中央适应新的实践需要,进一步丰富了党风廉政建设和反腐败斗争的理论，中央从坚定理想信念、加强作风建设、把纪律和规矩挺在前面入手，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，制定和完善了50余部法规。同时铁腕反腐、涤荡“四风”，截至2015年末，共有138名省部级和军队军级以上“大老虎”落马，其中，31个省区市67名，国家机关14名，央企10名，军方47名，全国反腐败斗争压倒性态势正在形成。

从党的纪检监察机构沿革看，中国共产党从诞生之日起，就在不断加强党内监督。1921年党的“一大”就谈到监督问题，指出“地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督”。1927年5月，中共五大做出了一个非常重要的决定，就是选举产生了中央监察委员会，由此在我党的历史上第一次有了专门的纪律监督机构。1933年中共中央指出：监察委员会的作用是“维护无产阶级政党铁的纪律，正确执行铁的纪律，保证党内思想和行动的一致，监视党章和党的决议的实行”。1949年10月1日新中国成立后，中共中央下发了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，进一步完善了纪律检查委员会的架构和工作职责。1978年12月党的十一届三中全会通过了《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》，对中央纪律检查委员会的工作作出全面部署。1986年12月，六届人大第十八次会议决定设立监察部。1993年1月，党中央、国务院决定中央纪委与监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。2012年党的十八大，对新一届中央纪委的组成原则、人员素质、聘用条件等均做出了明确规定。在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的进程中，各级纪委、纪检监察部门始终是一把高悬的利剑，发挥着重要作用。

回顾中国共产党的反腐败历史和沿革，可以深刻的感受到，在不同的历史阶段，反腐旗帜始终高高飘扬，也正是依靠严明的纪律，依靠与时俱进的防腐拒变，依靠不间断的思想政治教育，赢得了民心，获得了拥护，取得了一个又一个的胜利。

（三）廉洁文化是工商银行改革发展的有力保障和坚强助推。工商银行的改革发展离不开廉洁文化、合规文化的支撑和浇灌。1984年工商银行成立之初，总行设立的15个部室中，就有一个审计监察部，负责党纪与行规的执行和监督。纪检监察监督的要点在于执纪和问责，重点抓党员领导干部，严明党的纪律；内控合规监督的要点在于防范和制约，重点抓关键业务领域和风险环节，严明业务纪律。两者共同保障与促进了全行健康持续发展。在改革发展实践中，总行党委坚持“两手抓、两手硬、两促进”，高度重视和支持各项监督工作，通过建立健全纪检监察和内控合规机构，深入落实纪检监察和内审内控体制改革，保证了党的路线方针政策在工商银行全面贯彻落实，保证了银行业务经营肌体更为强健，保证了全行经营转型和改革创新的顺利进行，工商银行成为全球市值最大、最盈利、品牌价值最高的金融机构。

二、深刻领会加强廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化反映干部员工对廉洁从业的总体认识和精神追求，是企业文化不可或缺的重要组成部分。加强廉洁文化建设，是贯彻中央部署，从严治党、从严治行的要求，是保持工商银行稳健发展，打造百年老店的重要举措，是员工职业生涯安全和个人人生价值实现的重要保障，也是我行深入推进廉洁银行建设、依法合规经营的治本之策。

（一）加强廉洁文化建设是从严治党、从严治行的需要。

近年来，中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，打出了管党治党、正风肃纪的一系列组合拳，特别是中央出台的“一准则、两条例”，即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，体现了把纪律挺在前面，纪在法前、纪严于法，纪法分开,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。“一准则、两条例”高度链接、相互配套，以党章为依据,把党章要求转化成具体标准，实现了依规治党与以德治党相结合，体现了传统制度文化中的“德主刑辅”精神。“一准则、两条例”为我行廉洁文化建设树立了能够看得见、摸得着、够得到的高标准。

“一准则、两条例”是我行廉洁文化建设的重要制度保障。全行党员既要自觉用党纪党规规范和约束自己的言行，也要严格遵守和执行我行的行规行纪。要对照自身查找差距，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；要抓好主体责任和监督责任的落实，明确不同主体的责任清单，层层传导压力，进一步夯实党风廉政建设、廉洁文化建设的思想根基。

（二）加强廉洁文化建设，合规经营，是打造百年金融老店的需要。

银行是经营风险的企业，“安全性、流动性、盈利性”是商业银行经营的基本原则，安全性放在首位。特别是国有商业银行，一旦发生重大风险，将对国家发展全局产生巨大影响。因此，工商银行对廉洁文化、合规文化等内部风险控制文化有着更高的标准和要求。以史为鉴可以知兴替。1913年的全球前20家大银行中，仅有德意志银行、巴克莱银行、美国花旗银行、劳埃德银行和法国兴业银行等五家银行目前仍在前20家大银行之列。其余的银行要么成为过往烟云，要么合并重组融入其他大银行。究其原因或是源于全球经济政治局势及金融市场外部环境的改变，或是源于经济周期及实体经济的恶化，但更多的还是由于自身风险防控存在滞后和不足。1995年巴林银行因新加坡分行操作员尼克·里森违规操作而灰飞烟灭；2002年爱尔兰联合银行因违规操作在远期外汇交易业务中损失5亿美元；2007年法国兴业银行交易员凯威尔从事非法交易给兴业银行造成49亿欧元的巨额损失；2011年9月，瑞士银行集团交易员通过未授权交易，导致瑞银损失20亿美元，瑞银集团总裁被迫宣布辞职。2014年8月，由于违规出售住房贷款抵押权证，美国银行为结束诉讼向美国司法部支付了166.5亿美元罚单，相当于该行2011-2013年三年净利润的总和。最新的一个案例是，今年5月，新加坡和瑞士的金融监管机构先后宣布，成立于1873年、总部位于瑞士的私人银行——瑞意银行（BSI Bank），由于严重违反反洗钱法规，不仅其新加坡分行被取消商业银行牌照，而且整个银行被强制在12个月内完全解散并被另一家银行收购，所有对相关不法行为负有责任的高管不得在收购方任职。这意味着瑞意银行作为一家有着近150年历史的私人银行将不复存在。历史不断告诉我们，在基业常青银行俱乐部中，大部分并不是百米赛的高手，而是耐力和稳定性极好的马拉松健将。成功银行的核心秘诀就是稳健经营。

好银行之所以好，关键是有严密的风险防控制度和合规文化。依法合规、稳健经营就像“复利”，星星之火终成燎原之势；急躁冒进、违规违纪则如“博弈”，一招不慎则可能满盘皆输。事实上，多年的经营管理实践也告诉我们：没有正确的发展观、风险观和业绩观为引领，纵然是取得了一时表面数字的光鲜、纵然是短期业务发展的亮丽，往往都是昙花一现，往往需要用更长的时间、更多的成本去弥补急躁冒进所带来的创伤和代价。

习近平总书记指出：“制度为本、传统为根、文化为魂”，没有稳健经营、风险控制的文化，就难以“行以致远”。工商银行要打造百年老店，必须拥有自身鲜明的、核心的企业文化精神，特别是稳健经营、可持续发展的文化。要更加注重“文化引领、理念先行”作用，在不断提高技防能力的基础上，坚持不懈、持之以恒地将廉洁从业、内控案防等要求切实导入并根植于各项制度、业务流程和员工行为之中，为可持续发展夯实坚固基础。

（三）加强廉洁文化建设是爱护员工和保护员工职业生涯的需要。

当前经济金融形势越来越严峻，银行内外部风险状况越来越复杂，各类案件和风险事件多发易发，隐蔽性和传染性极强。从总行、省行和营业部自身情况看，风控工作仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现在：一是纪律意识与廉洁意识仍存在偏差。个别党员干部对加强党风廉政建设、纪律建设和作风建设工作重视程度不够，执行中央八项规定精神主动意识不强，办法不多，手段单一，贯彻落实中“上热下冷”、“上紧下松”、层层递减的问题仍然存在。二是监督检查发现问题的处置整改还不到位。近年来，随着监督检查力度的加大，发现问题的能力总体有所增强，但个别机构和部门对监督检查发现的问题重视程度不足，整改落的不实；一些监督检查部门也没有跟进到底、督促到位，使风险不能及时消除，易产生隐患积聚，最终演变为案件和风险事件。

人的行为都是由思想意识支配的。这些违纪和违规问题从主观根源上看，是一些党员干部党性修养不够，员工遵章守纪意识不强。但并不是全部原因，日常经营管理中“失之于宽、失之于松、失之于软”也一定程度存在。因此，一方面，要坚持“教在管前、管在纪前”，不断加强理想信念教育、作风养成教育，增强党性修养，提高道德情操，不断改造主观世界，消除各种不良思想的影响。另一方面，要坚持“严管即是厚爱”原则，用好“监督执纪问责”的“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，做到小违规及早报警、轻违规及早制止，触犯了纪律及时处理，及时阻断违纪行为从前一种形态向后一种形态发展的路径。要把思想文化教育和纪律规矩约束更好地相结合，不断增强各级管理者和员工廉洁自律、遵纪守规的思想自觉和行为自觉，从而更好地爱护员工，保护员工的职业生涯。

三、积极推进廉洁文化建设的思考

2015年10月，总行制定并印发《关于加强廉洁文化建设的意见》（工银党[2015]54号），提出了“公开透明、公私分明、自律律他、廉勤并重”的廉洁文化理念，该理念以“工于至诚 行以致远”的企业价值观为统领，以廉洁文化创建活动为载体，以廉洁从业制度和员工行为规范体系为支撑，以全行干部员工的廉洁从业实践为落脚点，是廉洁银行建设的追求和承诺，也是我行第一个有统一理念指导的专业文化。“知之非艰，行之惟艰”，就如何有力践行廉洁文化理念，推进廉洁文化建设，我做了如下思考：

（一）教育为本，增强廉洁文化建设的感染力。一是丰富特色教育。要充分结合各支行、各部门经营管理实际和人员队伍特点，把党的优良传统、优秀传统文化有机融入廉洁文化建设中，突出重点、形成亮点、消除盲点，探索形成行之有效的廉洁文化教育模式、方法路径。比如：组织开展征集廉洁格言、廉洁故事、廉洁视频短片等活动，提高员工参与度；开展分层施教,并引入案例讨论、论坛交流、情景模拟等互动式教育方式，激发员工主体意识，增强教育生机与活力。二是拓展教育平台。要充分运用党委（党总支）中心组理论学习、班子成员定期讲廉政党课等形式加强廉洁文化教育；积极运用网讯、融e联、微信等平台开展廉洁文化教育；积极发掘运用本部、支行、网点办公场所空间，传播廉洁文化理念，同时开展家庭助廉教育活动，将廉洁文化从办公大楼、营业网点传播到员工家庭。三是强化教育反馈评价。要建立健全教育需求反馈机制，广泛征集廉洁文化教育意见和需求，适时修改完善教育培训计划，使廉洁文化教育更加贴近实际。建立教育效果总结评价机制，对教育内容、形式及效果等定期进行综合评价，对认可度较差的教育内容和形式及时作出调整，对满意度较高的坚持和发展。

（二）监督为剑，增强廉洁文化建设的促动力。一是改进监督方式。要努力由单一的事后监督方式向事前、事中、事后全过程监督方式转变，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，通过廉洁谈话、诫勉函询、组织处理等方式避免小错误演变成大问题。充分发挥纪检监察、内部审计、内控合规等监督部门的监督合力，提高监督效能。深入推进党务、行务和部（室）务公开，增强权力运行透明度，综合发挥组织监督和员工监督合力，形成人人参与，自律律他的格局。二是抓住监督重点。要将监督的重点集中于各单位领导班子特别是主要负责人，督促落实好民主集中制、“三重一大”决策制度等；集中于关键岗位人员，督促执行好岗位轮换、强制休假等要求；集中于人力、信贷、财务、采购、资金运作、资产管理、资产处置等重点领域的监督，有效发挥廉洁文化建设对经营发展的保障作用。三是扩大监督范围。要紧跟全行改革和转型发展的步伐，切实加强对新兴业务领域的监督。配合经营转型的深入推进，及时将廉洁从业、防止利益冲突等管理要求和措施传达落实到各项业务发展中，不断提高全辖廉洁文化建设水平。同时，加强员工异常行为管理,积极运用信息系统等,提高排查工作的精准性和时效性，实现风险问题的早发现、早解决、早处理。

（三）奖惩为衡，增强廉洁文化建设的引导力。一是弘扬先进。要积极打造廉洁文化建设示范单位，宣传、评选和奖励优秀的廉洁文化建设作品，。注重宣传发挥正面典型机构、部门和人物在廉洁文化建设中的引领作用，着力用身边的先进事迹教育激励员工，调动人人争做廉洁员工的积极性和主动性。二是严肃问责。要坚决遏制腐败现象，对违反廉洁从业相关规定的行为，坚决查处、绝不姑息。对在廉洁文化建设中不作为，违反廉洁文化理念和原则，履行主体责任和监督责任不到位，导致连续出现廉政和作风问题，或者发生重大腐败案件和风险事件的，不仅要追究当事人和相关部门的责任，还要严肃追究相关党组织和纪律监督部门的责任。

加强廉洁文化建设，是推动反腐倡廉和打造廉洁银行的重要手段，是工商银行诚信服务客户和建设国际一流金融企业的内在要求，是员工职业生涯安全和个人人生价值实现的重要保障。全行党员特别是党员领导干部要发挥好先锋模范作用，带头践行，带头推进，与时俱进推动廉洁文化建设，打造风清气正廉洁银行，为营业部开创改革发展新篇章护航助力。